昌图县2025年深松作业补助项目实施方案

 

按照《辽宁省农业农村厅办公室关于印发辽宁省2025年深松作业补助项目实施方案的通知》（辽农办机发〔2025〕468号）和铁岭市2025年深松作业补助项目实施方案要求，为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全和改善农田生态环境、提高土壤蓄水保墒能力、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进深松作业技术的推广应用。

二、目标任务

2025年，上级下达我县深松作业补助任务面积67万亩，任务面积已分解到各镇（见附件1）。鼓励各镇超县下达计划完成本年度深松作业补助面积。        

三、实施条件

以提高土壤蓄水保墒能力为目标，支持在适宜的旱作耕作区开展深松作业，促进构建合理耕层、增强土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果。改善耕地质量，提高农业综合生产能力，将深松作业补助任务资金向保护性耕作实施区域倾斜，优先支持在实施保护性耕作的地块开展深松作业补助，通过政策同向发力不断提升保护性耕作丰产增产效果。

四、补助对象和补助标准

（一）补助对象。自愿实施深松作业的农机合作社、家庭农场、农机大户等农业生产经营主体和农机作业者。

（二）补助标准。综合考虑本地工作基础、地理条件、技术模式、成本费用等因素，每亩补助标准不超过25元。

五、实施要求

（一）作业模式。主要采取单一深松或复式联合深松作业技术模式，要根据土壤状况、气候和自然条件、耕作制度、农艺要求和机具配备等实际情况，按照节本增效和保障作业质量的原则，因地制宜合理确定具体技术模式、作业时间和作业周期，可以根据实际需求选择在春季、苗期或秋季进行。同一地块一年只能享受一次深松作业补助，鼓励保护性耕作与深松作业配套实施，为确保顺利完成目标任务，应优先支持春季和苗期作业。保护性耕作实施地块深松作业模式要与保护性耕作技术要求相符合。

（二）作业质量。作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015）。深松应能打破犁底层，深度一般要达到或超过25厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2倍深松深度。作业后的地块要符合当地农艺要求，达到田面平整，深浅一致，无重松、漏松，确保作业质量和实施效果。

六、实施程序

（一）任务落实。各镇要结合实际择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的实施主体承担作业任务。在春耕前将任务指标分解到实施主体，各镇要提前与实施主体签订《2025年深松作业补助合同》，明确作业地块和面积、作业时间、质量要求及相关责任等，实施主体要按照补助合同开展深松作业，确保每块实施地块“有机可用”，于年前高质量、高标准完成目标任务。

（二）核实验收。各镇农机主管部门要按照文件制定的作业技术模式和作业质量要求，及时对实施主体开展的作业补助面积和作业质量进行全面核实验收，做好作业补助地块查重工作，避免重复发放补助。实施主体作业结束后一个月内，应尽快向镇级农机管理部门提出验收申请，并提交有关验收申请材料，主要包括：实施主体与镇级农机管理部门签订的作业补助合同；应具有自有耕地或流转耕地的有效凭证；实施代耕作业的，代耕对象应对实施主体实施的作业面积、作业质量等情况以有效方式进行验收并签字确认等。验收申请材料不齐全、不完整、不规范、不按时的，镇级农机管理部门可不予组织核实验收。各镇农机管理部门要建立专门的补助工作实施档案，实施方案等相关文件资料、作业合同、核实验收手续、信息化平台数据等核实验收相关材料要完整齐全，留档备查。镇验收完成后及时向县级申请复查验收，县级对镇验收的结果进行抽查验收。

（三）远程监测。要充分利用信息化远程监测手段保证深松作业面积和作业质量，用于补助作业的深松作业机组必须安装信息化远程监测终端设备，将其作为作业补助面积核验判定的主要依据，通过监测终端核验判定补助作业地块面积全覆盖，提高监管工作效率和质量，必要时可辅助人工或第三方开展核实验收。监测系统生产企业须具备国家规定的生产、销售资质，及时提供有效的售后服务。各镇要加强监测系统生产企业的管理，健全信息化远程监测相关管理制度，完善管理程序和内容，确保应用效果安全可靠、真实有效。

（四）资金兑付。补助资金实行“先作业后补助，先公示后兑付”。镇级农机管理部门组织及时完成项目核实验收结束后，要通过互联网、公示栏等渠道，全面公开项目相关补助对象名称、作业面积、补助标准、作业地点、补助资金、作业面积判定方式等信息，公示期不得低于5个工作日，广泛接受社会监督。经公示无异议后，县级农机主管部门向财政部门提出资金兑付申请，确保按程序及时足额兑付补助资金，补助资金到人到农户部分应当通过“一卡通”方式发放。

七、实施进度

（一）2025年7月30日前。县级农机管理部门制定年度深松作业补助项目实施方案，将任务面积分解到各镇，各镇确定实施主体，完成作业补助合同签订等工作，抓住重要农时和有利作业时间，积极组织开展春季、苗期深松作业。

（二）2025年9月30日前。各镇尽快完成已实施深松作业的核实验收等工作。

（三）2025年12月20日前。各镇未完成深松项目面积的，抢抓有利作业时间，积极组织开展秋季深松作业，确保如期完成项目任务。尽快全面完成核实验收工作，县级农机主管部门及时进行抽查验收，完成后向县级财政部门提交资金拨付申请。

（四）对于2025年春季、苗期已经实施深松作业的，符合作业质量和技术标准等要求，纳入2025年深松作业补助范围。

八、工作要求

（一）加强组织领导。县级成立由县级政府主管领导任组长，农业、财政部门及项目实施镇共同参加的工作领导专班，负责方案制定、组织发动、计划分配、实施区域和实施主体确定、监督检查、核实验收、资金兑付等重要事项的决策和落实。县农业农村部门是深松作业补助工作的管理主体，强化全过程监管，负责对镇级工作的组织协调、定期调度、督导检查和指导服务，健全责任体系，确保按时保质保量完成任务。各镇是深松作业补助工作的责任主体，对本地深松作业补助工作负总责，全面落实工作任务，组织实施作业，做好技术指导、作业面积和质量核实，确保国家政策不折不扣落实到位。

县政府成立领导专班，全面领导此项工作。

组  长：李  刚    县委常委、县人民政府副县长

副组长：李宏强    县农业农村局局长

      吴  刚    县财政局局长

成  员：强  者    县农业农村局副局长

        刘百春    县财政局副局长    

满  强    县财政局农业农村股股长

赵  全    县农业农村局农机产业发展股股长

李志伟    县农业农村局科技教育股股长

孟  佳    县农业农村局农机产业发展股股员

王海燕    县农业农村局农机产业发展股股员

各镇人民政府镇长

（二）做好服务保障。充分利用农机购置与应用补贴政策导向作用，支持购置大马力轮式拖拉机、深松机及深松联合整地机等，为深松作业提供装备保障。加强农机农艺融合，开展技术指导，推广适宜技术模式，组织举办各级各类技术培训、现场观摩、技术巡回指导等活动，保障技术应用落地见效。要用好高素质农民培育等项目，加大对农民群众、实施主体和基层干部的技术培训，规范机手作业，提高作业质量。不断壮大农机作业服务主体，鼓励服务组织开展跨区作业，提高机具装备使用效率和经济效益，扩大技术应用面积。

（三）强化监督管理。各地要建立健全相关规章制度，加强项目管理，落实工作责任制。要切实履行监督检查工作职责，建立深松作业定期调度机制，强化全过程监管，加强对项目实施的监督管理。坚决防止虚报补助作业面积、重复补助作业面积、降低作业标准、不符合实施条件、套取补助资金等问题发生。对于虚报冒领的单位和个人，将按照国家有关规定追究责任。

（四）推进信息公开。各地要建立健全深松作业补助政策公开制度，及时公布实施方案，细化补助政策具体支持对象、补助标准、实施要求、实施程序、实施进度等内容，通过多种方式加强信息公开，加强补贴资金发放管理，按规定做好拟补助对象、资金安排等信息公开公示工作，通过多渠道制作短视频、明白纸、手册等方式，广泛宣传深松作业技术，解读补助政策，做好与社会化服务等项目的接续实施，避免支持内容和对象等方面重复领取补贴。

（五）做好项目总结。各地要对农机深松整地作业基本情况、推进工作主要做法、实施经验成效、当前存在问题和建议进行认真梳理。于2025年12月20日前以正式文件报送2025年深松作业补助项目总结。联系人：赵全，电话：024-75816112。

 

 

附件：1.昌图县2025年深松作业指标分配计划表

      2.昌图县深松作业技术指导组名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1     昌图县2025年深松作业指标分配计划表

附件2

昌图县深松作业补助项目专家技术

指导组成员名单

 

 

 

组长：张  军  县现代农业发展服务中心正高级工程师

 

成员：李志伟  县现代农业发展服务中心高级工程师

李红标  县现代农业发展服务中心高级工程师

段  贺  县现代农业发展服务中心农艺师

赵  全  县现代农业发展服务中心助理工程师

孟  佳  县现代农业发展服务中心助理工程师

刘琳琳  县现代农业发展服务中心助理工程师